09/03/2016

La CSPB rechaza la privatización del sistema penitenciario

La Comisión de Derechos Humanos y
Legislación Participativa (CDH) del Senado, en colaboración con la
Confederación de los Servidores Públicos del Brasil (CSPB), celebró el lunes 7
de marzo una audiencia pública para discutir los riesgos asociados al proyecto
de privatización del sistema penitenciario. En el debate se destacó que, como
lo indican las experiencias internacionales, hacer del encarcelamiento una
fuente de beneficio privado, no es la mejor manera de enfrentar los principales
problemas de los centros penitenciarios nacionales.



En ese sentido, hubo consenso en que las unidades privadas son  más costosas para el Estado, escapan a los
mecanismos de control y permiten, por lo tanto, un mayor grado de violaciones a
los derechos humanos y hacen inviable la rehabilitación social, el mayor
objetivo de las sentencias penales.


La audiencia estuvo encabezada por el
senador Paulo Paim (PT / RS) y contó con la participación de dirigentes
sindicales, abogados y expertos en el tema. Así como sucedió con otras
propuestas que forman parte del “Programa de Brasil”, el proyecto fue
blanco de muchas críticas, sobre todo porque se elaboró sin consultar a los
expertos ni a los profesionales que trabajan en el sistema.



La Directora
de Asuntos de la Mujer, la Niñez y la Juventud de CSPB, Cynthia Rangel
, se sumó
al debate y denunció la indiferencia respecto a la aprobación y promoción de
políticas públicas que cooperan eficazmente con la modernización del sistema
penitenciario en el país. “El sistema penitenciario no está en quiebra, es
abandonado por el gobierno brasileño, sin embargo, copiar modelos fracasados
​​no me parece que el
camino correcto. A modo de ejemplo, las empresas que son responsables del
sistema penitenciario de Estados Unidos, no tuvieron éxito en lo que respecta
al mayor propósito del encarcelamiento: la rehabilitación social del preso”,
señaló.



Asimismo, Rangel declaró: “Este proyecto es
parte de una ideología piensa que el encarcelamiento resuelve las tasas de
criminalidad. Si fuera así, Brasil sería el cuarto país más seguro del mundo. La
evolución de la ejecución penal en el mundo ha avanzado, con resultados muy
positivos, para la aplicación de penas alternativas. El 7% de las prisiones
privatizadas en los Estados Unidos, son responsables de una sangría fuera de
control a las arcas públicas, sin resultados positivos en materia de seguridad
pública. La privatización del sistema resultó ser una forma ineficiente de no
retorno, y no hay buenas perspectivas para la reinserción de los presos en la
sociedad “.



Por su parte, el Director de Asuntos Legislativos
de la CSPB, Juan Pablo Ribeiro
, sostuvo que el sistema penitenciario de
Brasil ha reducido la proporción de confinamiento negro, por el hecho de que,
hoy en día, los negros se están ejecutando antes de ser encarcelados. Según el
sindicato, para analizar el perfil de la población reclusa, es fácil ver que el
problema social brasileño está en el corazón de deterioro y el hacinamiento de
las cárceles. “Seguimos penalizando a los más pobres, los más vulnerables.
Innumerables decisiones judiciales establecen encarcelamiento por delitos
menores, lo que contrasta con la impunidad de los crímenes cometidos por los
segmentos más ricos de la sociedad. Esta desigualdad penal absurda necesita ser
modificada”, advirtió.




El representante de la Federación
Nacional de Sindicatos de Servidores Correccionales (Fenaspen), Vilobaldo
Adelídeo de Carvalho
, sostuvo que es una “ofensa” discutir la
privatización del sistema penitenciario, cuando lo que debe ser discutido es el
papel del Estado brasileño y sus compromisos para el desarrollo de soluciones
para la seguridad pública y el sistema penitenciario. Adelídeo de Carvalho presentó
un proyección durante la audiencia con información y datos que contradicen los argumentos
a favor de la privatización del sistema. “Durante las últimas cuatro
décadas, el sistema penitenciario sólo sirvió para promover la segregación y el
aislamiento de los condenados. Hemos observado un empeoramiento de los
indicadores de violencia dentro y fuera de las cárceles, sin resultados
positivos para la sociedad brasileña. Privatizar el sistema, además de eludir la
responsabilidad del Estado en la promoción del bienestar social, abre las
puertas a la corrupción. Es necesario reformar el sistema y promover alternativas
de política criminal diferentes a la cárcel “, dijo .




El representante de la Conferencia Nacional de Obispos de Brasil (CNBB), obispo
Carlos Alves Moura, recordó que desde 1997 la CNBB advirtió sobre la
inhumanidad del sistema penitenciario brasileño. “Llama la atención que, a
pesar de todos los problemas que hemos observado en los últimos años, no se ha
avanzado sino que se han agravado los problemas. Hay una idea de Estado mínimo,
de privatizaciones, donde el gobierno se muestra ausente de sus compromisos
sociales y su deber de garantizar la dignidad humana. No puedo imaginar un
progreso significativo si se avanza en el camino de asegurar un mercado
altamente lucrativo con el encarcelamiento de ciudadanos. Sobre todo porque, la
gran mayoría de las veces, quienes están presos han cometido delitos menores e
integran, por regla general, la porción más vulnerable de nuestra población
“, advirtió Carlos Moura, quien además leyó en su totalidad la nota
oficial de la CNBB en contra de la privatización del sistema penitenciario
brasileño.




El representante de Conectas Derechos Humanos, Pétalla Brandão Timo, se dedicó
a deconstruir los mitos en torno a la defensa de la privatización del sistema
penitenciario, mediante la presentación de datos y estadísticas que contradicen
la eficiencia financiera y social de la contratación de estos servicios por
parte de empresas privadas. “La inspección en las prisiones privatizadas
en Brasil encontró problemas de hacinamiento y condiciones inhumanas de
encarcelamiento, siguiendo la lógica perversa de un auténtico sistema de mazmorra.
Las empresas, siguiendo su objetivo de ampliar sus márgenes de beneficio, hacen
todo lo que está a su alcance para interferir en las políticas públicas para el
sector, con el fin de promover las condiciones que permitan una ampliación del
tiempo de privación de la libertad a la población reclusa, y sin comprometerse,
como se señaló, con la reinserción social de los presos “, dijo.




En representación de la Asociación de Jueces para la Democracia (JD), Eduardo
Galduróz, argumentó que el proyecto de privatización de cárceles ataca
frontalmente la Constitución, en particular los artículos relacionados con los
derechos humanos. Galduróz, señaló que tiene que eliminarse del imaginario
colectivo la idea de que la expansión del número de presos mejora los indicadores
de seguridad. “La población carcelaria de Brasil tuvo su mayor crecimiento
en la última década y hoy en día es la cuarto más grande en el mundo. La
política de super-encarcelamiento resultó ineficaz desde el punto de vista de una
mejora en los indicadores de seguridad pública. Una parte significativa de la
población penal está detenida por delitos menores, lo que los coloca de manera
coercitiva en contacto con las bandas que gobiernan y controlan, bajo las
amenazas y coacciones, a la población carcelaria de Brasil.  Si hacemos del encarcelamiento una fuente de
lucro, provocaremos la búsqueda de encarcelamiento en masa, la cual, como lo
demuestra la experiencia brasileña e internacional, no da lugar a mejoras en
las tasas de seguridad pública “, dijo el juez.




El Asesor Legal del Ministerio de Prisiones, Paulo César Malvezzi Filho, dijo
que no hay una forma alternativa para la privatización del sistema
penitenciario. “Es necesario enterrar el texto proyecto de privatización.
Los partidarios parlamentarios del proyecto no tenían un solo elemento técnico
que garantizara mejores resultados con la privatización del sistema. Es
importante destacar que, desde el punto de vista de la legalidad, el texto
presenta una número de dispositivos inconstitucionales y, por tanto, llevará
las discusiones al ámbito jurídico. Vamos a luchar hasta el final en contra de
este proyecto”, dijo.

Para el presidente del Consejo Nacional de Política Criminal y Penitenciaria,
Alamiro Velludo Salvador Netto, Brasil vive hoy en día, un proceso de
encarcelamiento a gran escala, especialmente los más pobres del país. “La
privatización supone un incremento del mercado para mejorar la adquisición y
expansión de los beneficios. Buscando más puestos de trabajo para obtener más
prisioneros. El servicio de prisiones que está hoy en manos del sector privado
no abarata los costos para el erario público. Más bien, es mucho más caro y,
cuando se lo somete a una auditoría, se revelan aún más su precariedad respecto
del servicio proporcionado por el sector público. La solución al problema, sin
duda, va en la dirección opuesta a la senda de la privatización “, dijo.




La supervisora de Prácticas Políticas del Instituto Brasileño de Ciencias
Penales, Luciana Zaffalon, argumentó que la crisis del sistema penitenciario no
existe debido a la ausencia o ineficacia de normas para regular el sector.
“Por el contrario, hacer caso omiso a la legislación es lo que está en el
corazón de problema. Y es importante no perder de vista que el verdadero
objetivo de este proyecto de ley es garantizar la seguridad jurídica para los
posibles inversores, garantizando mayores márgenes de beneficio en relación con
sus inversiones. Este es el objetivo principal. Se deja como un fin secundario todo
lo vinculado a la rehabilitación social de los presos, lo que constituye un
crimen contra la nación “, denunció.




El presidente de la Federación Brasileña de Servidores Correccionales (Febrasp),
Allan Leandro Vieira, afirmó que el discurso que sostiene como solución al
problema de la seguridad pública  la
privatización del sistema penitenciario es “hipócrita” y
“mentiroso”. El dirigente sindical advirtió que la depreciación de
los profesionales del sector agrava los problemas e informó que la profesión de
funcionario de prisiones carece de hoy de regulación inexplicablemente. El
sindicato señaló lo que, en su opinión, son las mejores alternativas para
mitigar el problema: “La valoración de los profesionales, reducir el
encarcelamiento masivo por delitos menores e intensificar la aplicación de
penas alternativas es el camino para convertir el sistema en un modelo humanizado
y reducir los indicadores de violencia en las cárceles y en nuestras
ciudades”, señaló.




Para el director general del Departamento Penitenciario Nacional (Depen),
Renato Campos Pinto Vitto, no hay manera de salir del sistema penitenciario sin
una reforma y modernización de los mecanismos de ejecución penal, así como tampoco,
sin el desarrollo profesional de los servidores que operan en el mismo. El
representante del Depen también presentó datos que contradicen los argumentos
de los defensores de la privatización del sistema penitenciario. El foco de su
análisis se centró principalmente en costo / beneficio entre el sector privado
y el sistema público. A través de estadísticas, y al igual que en todos los
análisis técnicos presentados en la audiencia, pudo confirmar que el modelo de
prisiones privadas es costoso, ineficiente y difícil control externo.
“Varios países que han experimentado el modelo de prisiones privadas están
nacionalizando sus cárceles por comprender, después de la amarga experiencia,
que el sistema penitenciario debe permanecer bajo la tutela y responsabilidad
del Estado. Esta responsabilidad no se puede delegar”, dijo.




Al final de la audiencia, los participantes del debate enviaron un
requerimiento solicitando a los senadores que sometan el proyecto de ley (513/2011)
a un amplio debate en comisiones, antes de que se someta a votación junto con
otros proyectos que hay que resolver en el “Programa Brasil”, en las Sesiones
Plenarias del Senado Federal.



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